法院查明,涉案酒店共有20个房间,全部为电竞房间,每个房间均配备2至5台电脑。电脑提供互联网上网服务,电脑的软硬件配置与网吧基本相同,根据房间不同,费用为数十元至数百元不等。可见,此酒店与普通酒店相比,配备的设施、消费模式和收费模式方面存在明显不同,实质上是以提供互联网上网服务为主要目的及消费方式,属于互联网上网服务营业场所。
我国未成年人保护法及相关法律法规明确规定,互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入;满16周岁的未成年人可凭身份证在宾馆登记入住。经法院查明,去年3月,这家酒店开始从事“电竞主题”经营,未办理《网络文化经营许可证》;截至2021年6月24日,酒店住宿系统显示未成年人入住记录387人次。可见,涉案酒店的许可经营项目虽然不包含上网服务,但实际上不仅提供上网服务,而且面向的是包括大量未成年人在内的不特定消费者。这种违规接纳未成年人上网的经营行为,侵害了未成年人的合法权益,损害了社会公共利益,应当承担法律责任。
检察机关据此提起民事公益诉讼,积极履行检察机关职能,不仅有力维护了未成年人合法权益,而且能对此类商家形成有力震慑,推动商家在经营中坚守法律底线,切实承担起保护未成年人的法律义务。
同时,必须看到,电子竞技业兴起后,一种叠加酒店、电竞元素的新兴业态随之出现,其整体布局与普通酒店一样,配备床铺等,另有电脑供人打电竞游戏。作为新兴业态的电竞酒店,到底是酒店,还是属于互联网上网服务场所?由于电竞酒店在提供酒店服务的同时还提供互联网上网服务,因此,其是酒店也是互联网上网服务营业场所。我国《互联网上网服务营业场所管理条例》规定,互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。条例以往主要是针对网吧等营业场所,新兴不久的电竞酒店其实也符合“互联网上网服务营业场所”的限定条件,按照规定也要禁止未成年人进入。
应该认识到,参照酒店模式经营管理的电竞酒店,回避了互联网上网服务营业场所禁止未成年人入内的规则限制,经营者在履行查验、报告等义务后,未成年人可以进入,此种经营方式很难在保护未成年人方面做到尽责。
此案也提示全社会,当电竞元素加入酒店后,监管也要跟上,不能给未成年人无节制上网大开方便之门。事实上,去年6月,南京市文旅局就出台过《关于明确电竞宾馆属性及相关事宜的批复》,提出如果房间电脑台数大于床位数(一或两台电脑除外),则电竞酒店需要办理“网络文化经营许可证”,参照网吧管理,不得为未成年人提供上网服务。河南省荥阳市人民检察院也曾发出检察建议,认为需要对电竞酒店实行“酒店+网吧”双重管理,禁止未成年人进入。这些探索和努力都利于助推新业态规范经营、健康发展。
别让电竞酒店成为未成年人保护盲区,一方面,应通过此案强化社会公众对电竞酒店接纳未成年人危害性的认识,进一步推动地方立法明确电竞酒店属性,划分不同执法机关的执法权限,明确各部门监管职责,建立联动机制,加强日常监督检查,严厉查处各种违法侵权行为,确保电竞酒店经营合法合规。另一方面,学校和家庭也应从这起公益诉讼案中反思未成年人教育管理问题,从而切实履行职责,加强关爱陪护和约束规范,及时发现问题,及早介入干预。
□ 黄宗跃
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