自俄罗斯于2月24日对乌克兰采取军事行动以来，乌克兰总统沃洛基米尔·泽伦斯基一直在批评以色列的立场。他在最近对以色列议会议员的讲话中称，以色列必须“给出答案”来说明其没有向乌克兰提供武器或对俄罗斯人实施制裁的原因。
据直接了解此事的人透露，这至少可以追溯到2019年，当时，乌克兰官员游说以色列以试图说服以色列许可乌克兰使用间谍软件工具。但这些努力遭到拒绝，受以色列国防部监管的NSO集团从未被允许向乌克兰推销或出售该公司的间谍软件。
据了解，当飞马被成功地部署在一个目标上时，它可以被用来入侵任何移动电话、拦截电话对话、阅读文本信息或查看用户的照片。另外它还可以被用作远程监听设备，因为间谍软件的政府用户可以用它来远程开启和关闭移动电话录音机。
最近的新闻报道都集中在NSO的政府客户如何使用间谍软件--包括飞马--来攻击世界各地的记者和人权维护者。该联盟的报告还表明，从匈牙利到沙特阿拉伯，飞马的销售跟以色列的外交政策相一致。
从西班牙到法国再到乌干达，该间谍软件还被用来对付高级政府和外交官员，这些案例被认为是一些国家试图利用该工具进行国内或国际间谍活动。
NSO表示，其间谍软件是为了让政府客户用来对付严重的罪犯和恐怖分子。另外它还表示，它对滥用的严重指控有展开调查。
知情人士透露，在大多数常规情况下，以色列国防部首先是允许NSO向政府客户销售飞马软件的，然后进行审查以确定究竟是允许还是阻止交易的进一步发展。
一位乌克兰高级情报官员指出，以色列的决定让乌克兰官员感到“困惑”。这名官员表示，他并不完全了解乌克兰为什么被拒绝使用这一强大的间谍工具，但他补充称，他相信美国政府支持乌克兰的努力。
接近此事的消息人士表示，以色列的决定反映了它不愿意激怒俄罗斯，而俄罗斯跟以色列有着密切的情报关系。消息人士称，以色列担心授予乌克兰通过飞马瞄准俄罗斯手机号码的能力会被视为对俄罗斯情报部门的一种侵略行为。
这并不是唯一一次俄罗斯的主要地区敌人之一被拒绝进入飞马的一些权限。熟悉此事的人说，爱沙尼亚作为北约成员国，在2019年获得了飞马的使用权，但在当年8月被NSO告知，该公司不允许爱沙尼亚官员使用间谍软件来打击俄罗斯目标。
爱沙尼亚国防部女发言人Susan Lilleväli拒绝就此事发表评论。
不过NSO在回答一组详细的问题时发表了一份单行声明--“NSO继续受到有关所谓客户的不准确的媒体报道，这些报道是基于道听途说、政治暗示和不实之词。”
以色列国防部周二也对一连串的问题做出了回应，不过其发表的声明并没有直接解决大多数问题。声明说道：“以色列国根据2007年《国防出口管制法》对网络产品的营销和出口进行监管。”
另外它还补充称：“有关出口管制的政策决定考虑到了安全和战略因素，其中包括遵守国际安排。作为一项政策，根据获取政府提供的最终用途/最终用户声明，以色列国只批准向政府实体出口网络产品，用于合法用途并且只用于预防和调查犯罪和打击恐怖主义的目的。”
乌克兰官员拒绝对飞马或其寻求强大监控技术的整体努力发表评论。但主管乌克兰数字技术的副总理Mykhailo Fedorov表示：“以色列政府目前没有参与任何有关进攻性技术的讨论或促进，但我们与市场上的许多以色列公司有持续的对话，并且它们处于不同阶段。但我还是要说：我们有足够的能力继续获胜，我们每天都在增加新的工具，包括新兴工具。”
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