深圳出台首部地方性健康法规加班太多将被“强制休假”

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深圳出台首部地方性健康法规，明年1月1日起实施

加班太多将被“强制休假” 业内专家认为，强制休假的新规出台有一定示范效应

带薪休假制度由来已久，但是落实率并不高，许多员工表示“想休，但不让休、不敢休”。10月29日，深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》（以下简称《健康条例》），提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康。

作为国内首部地方性健康法规，该条例将于明年1月1日正式实施。实施后，休假制度能否真正落地?

职工：支持新规更期待落实

《健康条例》明确，推行强制休假制度，用人单位应当合理配置人力资源、安排员工作息时间，对脑力和体力劳动负荷较重的员工，实行轮休制度，避免对员工健康造成人体机能过度损耗或者身心健康伤害。

同时，用人单位应当严格执行员工带薪休假制度，人力资源保障部门和工会等组织应当加强对用人单位落实员工带薪休假制度的监督检查。

该项内容引发公众广泛关注。实际上，带薪休假20多年前就被写进了我国劳动法，《职工带薪年休假条例》更是对职工的年休假天数等进行了具体规定。然而执行过程中，休假制度难以完全落实。

不少网友对深圳推行强制休假制度表示支持，但也直言担心无法改变“996”的工作模式。

网友“一笑生花”表示，公司单休已成为默认的规定，法定节假日加班也没有三倍工资，更不用说带薪休假。

也有员工向记者反映，公司基本能落实带薪休假，但变相加班很难避免。在深圳市南山区一家房地产公司工作的潘女士告诉记者，公司年轻人多、竞争压力大，由于采取绩效工资，工资水平取决于工作量，加班成常态。“支持推行强制休假，能让员工工作起来劲头更足，希望制度落实到位。”

专家：新规出台有一定示范效应

记者从深圳南山区高新园区工联会了解到，一项对企业及职工的抽样调查显示，有38.17%的员工对自身发展问题存在困扰与迷茫，出于工作和就业的压力，员工担心休假影响自身发展和劳动报酬，只能将休息时间让位于工作。

调查还显示，由于园区企业大部分处于初创阶段，通常采取减员增效的手段，定岗定员定工作量，一旦安排休假，岗位无人员替代；同时，部分企业绩效考核、调休轮休制度不够完善，导致员工加班后调休、轮休实施难度较大。

在此背景下，业内专家认为，强制休假的新规出台有一定示范效应。

“强制休假的制度安排，鲜明地体现了法定休息休假制度的劳动基准法属性。”中国劳动关系学院法学院院长沈建峰指出，法定休息休假制度对劳动者群体、用人单位以及劳动力市场、社会保险负担等有长远影响。放弃休息休假，不仅会导致劳动者身心受损，也会引起劳动力供给增大和劳动力价格下跌，同时造成依法休假的企业用工成本相对上涨以及过劳劳动者的工伤风险增加。

高新园区工联会副主席廖志恺认为，深圳推行强制休假制度是对企业、员工规范休假的引导，促使企业完善相关规章制度，合理配置人力资源，减少对员工身心健康的伤害，使得员工的基本劳动经济权益得到进一步保障。