人民网调查电子烟：未成年人线上线下都能轻易购买

此前，国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局于11月1日联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（简称《通告》）。记者调查发现，无论在线下还是线上，未成年人目前还可以轻易购买到电子烟。

未成年人身着校服在实体店购得电子烟

两部门《通告》未提及是否对线下销售进一步监管

“电子烟外观别致，还不容易被家长发现，而且我觉得电子烟没有香烟危害大。”正在江西南昌读高一的小许（化名）今年16岁，一年前，看到便利店在售卖各色款式的电子烟，出于好奇心便买了一支来吸。

小许告诉记者，他至今还在使用电子烟，一支一次性的电子烟49元，可以抽四五天左右。“从来没有店员问过我年纪，也没有店员拒绝卖给我电子烟。”

《通告》要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。在对电子烟的网络售卖进行大力监管之外，此次两部门发布的《通告》未对线下售卖电子烟作出进一步要求。

记者调查发现，在线下，未成年人购买电子烟并非难事。10月28日，记者在北京市东城区走访，看到两名身着校服的女学生在“多点”便利店挑选电子烟。这家便利店位于北京景山学校和北京市第二十五中学所在的街道上，距离学校约200多米，电子烟置于结账柜台最上层，紧挨着圆珠笔购买区。经过一番挑选，一名女学生拿起一只红色款电子烟，向店员出示二维码结账后离开。

位于学校附近的多点便利店，圆框内为电子烟 席莉莉摄

在附近的另一家便利店“便利蜂”，电子烟只有在被顾客询问时才会被取出来展示，店员解释道，之前这些电子烟是在柜台正常展示的，被学校老师劝止后才收了起来，“因为对面是学校，忙的时候看不住，老有学生买。”

记者连日走访发现，多点、便利蜂、罗森等连锁便利店可购买电子烟，货架均有“禁止未成年人购买”标识，但多位店员向记者表示，“只能凭目测判断是否为未成年人。”其中，便利蜂广泛使用自助结账系统，走访时记者多次看到结账区附近没有售货员的情景，电子烟和其他商品一样可自助购买。

北京一家便利蜂自助结账设备旁，圆框内为电子烟 杨乔摄

多家电商平台未下架电子烟

部分产品参与“双十一”促销

国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局在《通告》中明确要求电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架。RELX悦刻、FLOW 福禄、Myst喜雾和魔笛MOTI 等电子烟品牌先后发布公告，表示将坚决支持两部门发布的相关规定。

11月3日，记者在6家电商平台上以“电子烟”为关键词进行搜索发现，在唯品会未搜到相关商品，淘宝、拼多多、京东、考拉海购、蘑菇街5家平台仍有电子烟在售。

记者浏览发现，上述5家平台中，淘宝、拼多多、京东、考拉海购4家平台上，有多款电子烟品牌，包括RELX悦刻、FLOW 福禄等，仍然参与到了“双十一”促销活动中。

记者就电子烟网售“禁令”相关问题随机询问了上述5家平台在售电子烟的客服，对方均表示，暂未收到相关通知。

记者随后借用17岁中学生小华（化名）的电商平台账号在以上5家平台购买电子烟，均下单成功。

电子烟网售“禁令”落地前

记者借用17岁中学生账号在多家电商平台购得电子烟

2018年8月28日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局曾联合发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，强调各类市场主体不得向未成年人出售电子烟。

此次电子烟网售“禁令”发布前一周， 记者借用17岁中学生小华的手机号、微信号在电商平台注册账号，尝试购买电子烟。结果发现，在淘宝、京东、考拉海购、拼多多、蘑菇街、唯品会6家电商平台上，只需注册账号即可下单购买电子烟。

在商品详情页面上，部分电子烟标注了“未成年人禁用提醒”，也有部分并未标注相关提示。不过，无论是否提示，下单前后，各平台均没有对购买者的身份及年龄信息进行询问或验证。

至11月3日，记者已收到由以上6家平台发货的电子烟。

记者借用中学生小华账号购买到的电子烟 席莉莉摄

此前，中国疾控中心发布了《2018年中国成人烟草调查结果》，结果显示，15-24岁年龄组人群电子烟使用率最高（1.5%），调查还指出获得电子烟最主要的途径是互联网（45.4%）。

在上述6家电商平台搜索电子烟时，记者看到，这些电子烟有“原味烟草、绿豆沙冰、冰鲜草莓、橘子汽水、蓝莓爆珠”等多种口味，多为颜色鲜艳的彩色包装，宣传语则称其“戒烟好帮手”、“替烟黑科技”、“过瘾不伤身”等。

《通告》提到，很多电子烟企业以年轻人作为互联网营销的重点，“帮助戒烟”“健康无害”等宣传语违背客观事实，是宣传误导消费者，而将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表则是诱导未成年人。《通告》要求，敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。除互联网渠道之外，记者也曾在商场滚动海报上看到电子烟广告。

11月3日，记者浏览电商平台未下架电子烟时，仍可大范围看到“戒烟好帮手”、“过瘾不伤身”等宣传标语。

“无论是线上还是线下销售，卖家都应该减少电子烟对青少年的诱惑。”中国控烟协会副会长姜垣指出，“目前还没有相关的政策规定电子烟广告禁止出现在这些地方。”

电子烟质量参差不齐

国家标准尚未出台

两部门在《通告》中指出，电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险。

“电子烟的雾化释放物含有多种致癌成分，比如甲醛、乙醛、重金属等，长期使用会对肺部产生损害，大量文献显示，这些物质对心血管也可能有负面作用，且可能致癌。”国家烟草质量监督检验中心副主任侯宏卫告诉记者。

侯宏卫解释，目前我国市场上在售的电子烟产品质量参差不齐，“原材料的选择、添加剂的使用、工艺设计、质量控制方面随意性特别强，部分电子烟产品烟油存在劣质、泄漏等问题，也可能添加不安全的成分，这些都是质量隐患。”

从监管层面来看，国际社会对电子烟的监管力度不断加强。印尼与日本禁售含尼古丁的电子烟；韩国政府近日表示，将加快研究以决定是否全面禁售液态电子烟，并建议人们立即停止使用相关产品；美国及部分欧盟国家则将电子烟视为烟草制品管制。

国内来看，部分地方部门已作出监管尝试，杭州和深圳将电子烟纳入控烟范围，成都则拟禁止烟草制品经营者向未成年人销售烟草制品。在成都控烟条例征求意见稿中提出，“对难以判明是否已成年的，经营者应当要求其出示身份证件；对不能出示身份证件的，不得向其销售烟草制品。”

而从国家层面来看，还没有出台针对电子烟监管的法律，面对质量参差不齐的电子烟，也没有明确的质量标准与准入门槛。

全国烟草标准化技术委员会于2017年10月下达电子烟国家标准制定计划，项目周期24个月。记者于11月3日在全国标准信息服务平台查询，目前该项目仍处于“正在批准”状态。

“强烈呼吁国家尽快出台强有力的管制措施，来维护人们的身体健康和消费者的合法利益，特别是对未成年人的保护。”侯宏卫向记者表示。